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太原市中级人民法院工作报告(摘要)
2016年2月25日在太原市第十三届人民代表大会第六次会议上
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作者:侯晓东  发布时间:2016-03-14 09:19:54 打印 字号: | |
  2015年,全市法院在市委、人大、上级法院的领导、监督、指导和政府、政协及社会各界的关心支持下,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实省、市委十届六次全会的决策部署,坚持服务大局、司法为民、公正司法,以审判为中心的各项工作取得了新成绩。由于经济下行压力增大,各类矛盾纠纷增多和立案登记制实施等多种因素叠加影响,全年受理各类案件53365件,同比上升39.32%。审执结40852件,同比上升25.59%。市中院受理各类案件10855件,审执结9151件,同比分别上升35.11%和29.91%。两级法院受结案数均创历史新高,仍然保持了良好的审判运行态势。

  一、认真履行审判职能,服务保障发展大局

  ——依法审理刑事案件,全力维护社会稳定。坚持宽严相济刑事政策,依法严惩各类刑事犯罪。全年受理一审刑事案件4309件,审结3667件,判处罪犯4843人,同比分别上升9.67%、3.44%和17.95%。其中,判处无期徒刑以上刑罚的77人,五年以上刑罚的459人。

  审理严重危害人民群众生命财产安全的故意杀人、故意伤害、抢劫、绑架、强奸等严重暴力犯罪一审案件710件997人;审理贩卖、运输、制造毒品犯罪一审案件241件355人;审理扰乱社会秩序、聚众斗殴、寻衅滋事等涉黑涉恶案件108件288人。震慑了犯罪分子,维护了社会稳定,促进了平安太原建设。审理破坏市场经济秩序犯罪一审案件408件756人,同比分别上升55.73%和89.95%。专项打击集资诈骗、非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪99件340人,涉案受害人多达13530人,涉案金额约113.43亿元。依法严惩贪污贿赂、渎职等职务犯罪,审理贪污贿赂、渎职等一审案件240件302人,同比分别上升34.83%和22.76%。审慎做好未成年犯罪案件审判工作,认真贯彻教育、感化、挽救方针,落实未成年人犯罪记录封存制度,进一步完善未成年人犯罪“圆桌审判”方式,全年审理未成年人刑事一审案件89件165人。编辑印发《法律与我同行,未成年人普法读本》4.5万册,坚持开展送法进校园活动。

  ——依法审理民商事案件,维护市场经济秩序。受理民商事一审案件30362件,审结23539件,同比分别上升41.14%和29.09%,诉讼标的额达100.77亿元。

  注重平等保护各类市场主体。审理商事一审案件17502件,同比上升63.19%。审理劳资、债务、劳动争议、金融借贷等纠纷案件1683件,同比上升12.84%。审理房地产纠纷案件916件,依法保护房屋买卖双方的合法交易,促进了房地产市场健康发展。审理民间借贷、企业融资案件3355件,同比上升104.82%,维护了金融安全和金融秩序。妥善处理涉及人民群众切身利益和涉民生案件。审理民事一审案件12860件,同比上升19.22%。全市法院全年调解撤诉处理各类案件9506件,调撤率达43.38%。万柏林区法院被确定为全国保险纠纷诉调对接机制建设示范法院。全年受理侵犯知识产权纠纷一审案件201件,同比上升30.52%。判处制售假冒伪劣食品、药品、商品违法犯罪27案36人。坚持“少破产多重组”,稳妥审理破产案件,受理企业破产案件10件。

  ——依法审理行政案件,推进法治太原建设。积极应对《行政诉讼法》的修改和立案登记制改革,充分发挥司法审查职能,审理行政诉讼一审案件726件,同比上升169.89%。审理行政非诉案件499件,同比上升98.02%。加强行政非诉案件的合法性审查,依法裁定准予强制执行21件。发布2014年度行政审判白皮书,总结全市行政审判工作基本情况,提出行政执法工作中存在的问题和建议。审结国家赔偿案件8件。

  ——强化执行措施拓展力度,努力保障胜诉当事人的合法权益。全市法院全年共执结6081案93.04亿元,同比分别上升27.99%和64.24%。深入开展“转变执行作风、规范执行行为”、集中开展打击拒执犯罪和“三清三治”活动。积极清理涉民生、涉金融执行案件,共执结784件,标的额2.28亿元。依法审结拒不执行判决、裁定犯罪8案9人,司法拘留“老赖”40人。强化执行工作手段的威慑力,曝光失信被执行人信息1268例。建立了被执行人银行账户信息查询平台,协调办理查询被执行人银行账户财产线索3618件次。通过限制高消费、限制出境、限制信贷等信用惩戒措施,督促112案的被执行人履行了义务。

  ——畅通信访渠道,推进涉诉信访案件化解。畅通涉诉信访入口,强化“诉访分离”,建立网上申诉信访平台,开通远程视频接访渠道,取得了显著成效。市中院全年接待群众来信来访1959人次。

  ——健全审判监督指导机制。坚持实事求是、有错必纠的原则,做好再审案件的审理工作,受理各类申诉申请再审案件205件,审结142件,依法改判、发回重审各类案件59件。积极组织庭审观摩和裁判文书评查活动,评查各类裁判文书120份。

  ——发挥司法能动,服务中心工作。坚持服务大局为己任,充分发挥审判职能,全力服务市委、市政府中心工作,制定保障城市建设、城中村改造等重点工作的实施方案。基层法院普遍建立了服务城中村改造的“驻村法官日常联系制度”,采取院领导带队包村、法官上门明理释法、真诚耐心沟通等有效方法,消除思想障碍,化解对立情绪,增强大局观念。重视维护群众的合法权益,对建设改造中出现的各类纠纷案件快立快审快处。对于无正当理由拒不履行、态度强硬的“钉子户”,裁定强制执行。

  二、积极推进改革创新,促进司法公正高效

  ——努力方便人民群众诉讼。从去年5月1日起,全市法院统一将立案审查制转变为立案登记制。推行立案首问负责制,利用短信、微信及时告知当事人立案、开庭等信息,开通电话、网上预约立案功能,彻底解决了人民群众立案难的历史问题。全市法院立案大庭全部升级为诉讼服务中心,实行“一站式”、“全方位”的诉讼引导服务。依法为653案经济上确有困难的当事人缓减免诉讼费1129万余元,真正让生活困难的群众打得起官司。

  ——稳步推进试点法院司法体制改革。目前,20名遴选出的员额内法官已宣誓就职,为后续以司法责任制为核心的各项改革工作奠定了良好的基础,也为全市法院今后司法改革工作的全面铺开提供了有益借鉴。

  ——加强审判质效管理。强化审判流程、审限监控等八项质效管理机制,将案件审理的每个环节均纳入审判流程管理。

  ——强化人民陪审员工作。进一步加强司法民主,拓宽人民陪审员参审案件的范围,完成了人民陪审员换届选任工作和“倍增计划”,全市人民陪审员的数量增补至553名。全年人民陪审员16975人次参与审判案件9715件,占审结一审案件总数的35.05%,有效缓解了人民法院案多人少的矛盾。

  ——深入推进司法公开。狠抓审判流程信息公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设,全市法院通过网站、短信、微信等公开案件审判流程信息,加强庭审直播、远程视频审判等信息化建设,建成信息化法庭16个,全年远程开庭181次。迎泽区法院刑事案件简易程序远程审判的做法,得到中央改革办、最高法院司改办的肯定与推广。加大网上公布裁判文书的力度,全年上网各类生效裁判文书16352份。执行案件信息平台与最高法院、省法院实现了四级联网,方便了查询被执行人在银行网点的存款信息。强化减刑、假释案件网上公示、开庭审理等措施,与检察院、监狱建立减刑假释案件联席会议制度,完善减刑假释与社区矫正的对接机制,认真做好减刑、假释工作。

  三、坚持从严管理队伍,不断提高队伍素质

  ——深入开展专题教育活动。根据市委的统一部署和要求,结合审判工作实际,认真开展了“三严三实”专题教育和“学习讨论落实”活动。围绕群众反映强烈的“六难三案”问题,广泛征求社会各界的意见建议,从严从实整治整改各类问题9项53条。

  ——着力提高法官司法能力。积极开展向“全国模范法官”邹碧华同志学习活动。先后组织600余人次赴高等法律院校、国家和省法官学院学习培训,组织开展了书记员、司法警察岗位练兵和技能比武活动,全面提高干警的司法业务能力。2015年,全市法院共有17个集体、10名个人分别受到国家、最高法院和省法院的表彰奖励,迎泽区法院荣获“全国模范法院”荣誉称号。

  ——提高干警廉洁自律意识。市中院认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任,院党组成员积极履行“一岗双责”,认真落实“五个严禁”、“六权治本”,加大司法巡查、审务督察的力度。全年处理网络举报案件43件,办理转交反映材料249人次,教育处理违纪干警3名。

  ——加强新闻宣传,正确引导舆论。多措并举,多渠道多角度大力宣传人民法院维护稳定、服务大局、司法为民的神圣职责,发挥审判工作的教育、示范、普法作用,弘扬法治精神。全年被省级以上报刊和新闻门户网站转载全市法院宣传文稿2000余篇,与《太原日报》合办《并州法苑》专版10期,发行《太原法院文化周刊》52期。市中院荣获全国法院网络新闻宣传先进单位。

  四、坚持党的领导,自觉接受人大监督

  全市法院始终坚持党的领导,及时向党委报告法院工作。自觉接受人大、政协的监督。向市人大常委会专题报告了减刑假释案件审理工作情况,邀请人大代表、政协委员103人旁听案件庭审,发送法院工作信息85条,认真及时办理答复人大代表和政协委员的议案、提案,办理督办案件59件。依法接受检察机关诉讼监督,受理抗诉案件48件,改判15件,发回重审7件。广泛接受社会监督,加强与媒体沟通,接受舆论监督。

  2016年工作安排

  全市法院要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻省委、市委十届七次全会精神,把牢正确的政治方向。进一步把思想和行动统一到党中央和省委、市委的决策和部署上来;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识;进一步主动适应经济发展新常态,着力推动“六大发展”。坚持司法为民、公正司法主线,深化司法体制机制改革,努力在协调推进“四个全面”战略布局和落实省委“五句话”总要求中当好表率,深入推进“六权治本”,为全市“十三五”时期经济社会发展提供坚强有力的司法保障。

  一 要充分发挥审判职能,服务保障发展大局

  依法从重从快打击暴力恐怖、杀人、抢劫、绑架、爆炸等严重暴力犯罪,严厉打击黑恶势力犯罪和盗抢骗、黄赌毒等犯罪。依法惩治非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型犯罪,最大限度地挽回和减少受害群众的资产损失。依法惩治危害食品药品、环境污染等犯罪,维护良好的经济和社会秩序。始终保持反腐败斗争的高压态势,确保重大职务犯罪案件审判取得良好的政治、法律和社会效果。

  充分发挥民商事审判工作职能,主动适应经济发展的新常态,坚持落实产权保护、尊重契约自由、坚持平等保护、坚持权利义务责任统一、维护诚实守信和坚持程序公正与实体公正相统一的六个原则。高度关注“十三五”时期婚姻家庭、教育就业、医疗、劳务等民生领域人民群众的新诉求,加强对弱势群体合法权益的司法保护。

  坚持“积极参与、主动服务、全力支持”的工作原则,依法保障省市重点工程和重大项目建设,妥善处理好城中村改造、棚户区改造过程中出现的各类矛盾纠纷案件,为稳定发展保驾护航。公平公正处理行政诉讼案件,推进法治政府建设。加大执行工作改革创新力度,认真开展好涉民生案件专项集中执行活动。

  二 要深入推进司法改革,确保公正高效

  大力推进以审判为中心的诉讼制度改革,着力推动庭审实质化,提高证人、鉴定人出庭率、律师辩护率。实行案件繁简分流,充分运用简易程序、小额速裁程序,缓解审判压力。加强对全市行政诉讼案件集中管辖、交叉管辖的监督指导,进一步提高审判质效。

  三 要完善阳光司法,确保司法公开

  继续加强诉讼服务中心建设,完善诉讼服务网站、微博、微信、手机客户端等服务平台的功能,推进立案、庭审、执行、听证、审务的全方位公开。更好地发挥人民陪审员的作用。为律师依法执业提供更多的便利和保障。

  四 要强化队伍建设,提高司法能力水平

  扎实开展“两学一做”学习教育活动,培养造就一支政治过硬、业务精通、忠诚干净、勇于担当的法院队伍。加强对干警的关心、关爱,最大限度缓解办案压力。

  五 要加强党风廉政建设,确保廉洁司法

  持之以恒落实中央八项规定精神,深入推进“六权治本”,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。巩固和拓展“三严三实”专题教育成果,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

  六 要坚持党对法院工作的领导、主动接受监督

  坚持在思想上、行动上与以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致,紧紧依靠市委的坚强领导,担当起落实党委重大决策部署的政治责任。自觉主动接受人大代表、政协委员和社会各界的监督,接受检察机关的诉讼监督,完善与代表、委员的联络机制,不断拓展人民群众的知情权、参与权和监督权,促进人民法院审判工作公开公平公正高效。

  我们将认真贯彻落实本次大会决议,以更加务实的作风,开拓创新、攻坚克难、发奋努力,在市委的领导下,为贯彻实施“十三五”规划提供更加优质的司法服务和保障!
来源:山西市场导报
责任编辑:侯晓东