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推进司法公开 践行司法为民
太原市法院“司法公开宣传月”活动专题
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作者:郭斐 王琨  发布时间:2010-10-21 08:22:16 打印 字号: | |

  “冯院长,我今天就是冲着你来的!”激动的王大爷还未坐定就对市中院院长冯少勇说道。“大爷,别着急,喝杯水,慢慢说。”说话间,工作人员已将一杯热水送到大爷手边。这是市中院逢“5”院长接待日的一幕。每个接待日,市中院院长冯少勇、分管副院长都会带领各业务庭庭长、涉案审判长各就其位,展开接访工作。在接访中,每位来访的群众都受到了热情的接待,由专人带领他们完成整个程序;另有一些拄着拐杖、坐着轮椅等行动不便的来访者,被工作人员搀扶着进行接访。冯少勇耐心细致为来访者答疑解惑,指明诉求的渠道和办法。在面对面的沟通中,他亲切的话语平复了来访者激动的情绪,让每一位来访者感到了法院“倾听民声、了解民意、化解民怨、排解民忧”的诚意。
  这只是市中级人民法院在司法公开建设探索中的一个缩影。
  什么样的“官司”该打,什么样的“官司”不该打?打“官司”是不是还会有诉讼风险?有没有其它方法来解决普通纠纷?……这一切对普通老百姓来说并不熟悉。而对市中院来说,如何将法律法规公开地说明白、讲透彻,成为了维护当事人合法权益,促进司法公正的难题。近年来,市中院积极探索,通过不断努力,加大司法公开的力度,丰富司法公开的内涵和外延,开拓出了一条阳光司法大道。
  透明促公正 全面推行审判公开
  在大力推进司法改革的过程中,市中院以落实司法公开为原则,努力拓宽审判公开的范围,以透明促公正,以公开树形象,积极探索审判公开的新举措,取得了显著的效果,案件审判质量与效率得到了进一步提高,司法公信力和司法权威得到了社会的认同,人民群众满意度上升,法院工作、法官整体素质和队伍形象、法官服务态度和水平等均得到了增强和提升。
  市中院以程序公开为切入点,推行立案、庭前准备、审理、宣判、申诉、执行等各个环节向当事人公开,使整套司法流程处于一种动态的透明状态。实行立案窗口 “一站式服务”和“首问负责制”。在立案大厅公布管辖案件范围、起诉条件和手续、诉讼收费标准、审判流程示意图和监督举报电话等,方便群众参与诉讼和监督;规范法官告知、释明工作,在立案时实行举证告知和诉讼风险告知,立案的同时向原告、被告双方发放举证通知书,告知各类案件举证要点,引导当事人举证,提醒双方注意诉讼风险;在执行程序中实行“执行四告知”制度,即告知当事人进入执行程序后的权利和义务,告知执行不能的风险承担,告知执行案件进展情况,告知法院采取的强制手段。
  同时积极落实庭审公开原则。凡是依法应公开审判的案件一律公开开庭审理,并通过网站、电子显示屏等多种媒体刊登庭审公告,方便公民进入法庭旁听庭审;举证、质证、认证一律在庭审过程中公开进行。未经庭审质证的证据不得采信;要求法官注重庭前准备工作。变单纯的阅卷为召集双方进行证据交换并辅之以必要的诉讼指导,为提高庭审质量和效率打下基础。
  该院还通过实行裁判文书公开,以裁判理由的公开为改革主线大力推行裁判文书改革,让当事人官司胜得明白、输得服气。大力推行人民陪审员制度,注重对人民陪审员的选任和审判业务的培训,努力调动他们陪审案件的积极性,保障他们依法行使职权。
  制度促公开 积极推进阳光司法
  全市法院注重从制定、完善工作制度上入手,不断加大阳光司法力度,进一步落实司法为民措施,在司法公开的实践中取得了明显成效。
  市中院大力推进行政诉讼和解制度,在撰写《行政审判白皮书》、提出司法建议的同时,建立了与行政机关定期召开联席会议的长效机制,通过定期或不定期召开座谈会,分析行政机关存在的行政执法问题,提出整改建议,督促行政机关依法行政。
  在清理执行积案活动中,市中院进一步推行联动执行机制。实行“五定一包”责任制,派出10个督查组,检查督导“清积”工作,取得明显成效,截至今年6月底,清理2008年至2009年未结执行积案70件,执结率95.89%。
  全面推行判后答疑制度。2009年以来,对当事人申诉的案件和拟被改判的再审案件,全面推行判后答疑制度。针对当事人或审委会对法院裁判提出的疑问和异议,利用院长接待日和审委会会议等场合,要求原审主审法官或案件所在合议庭、业务庭向当事人或审委会就认定事实、采信证据、适用法律等方面当面阐明裁判依据的事实和法律说明,阐述裁判程序的合法性和实体的公正性。
  创新促改革 彰显司法公开特色
  市中院以创新促改革,系统把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,并贯彻到具体的司法实践中,开展多个创新课题,司法公开改革创新工作特色进一步彰显。
  在该院实施的 “未成年人犯罪矫正式审判”创新课题中,全市法院积极开展未成年人犯罪矫正式审判工作,对未成年被告人进行审前社会调查、判后回访帮教,寓教于审,以圆桌形式进行 “座谈式”开庭审理。同时,我市专门审理未成年人犯罪案件的少年法庭也于今年9月1日正式开展工作。
  为了有效预防、化解不断增多的诉讼纠纷,今年市中院提出了“诉讼矛盾联调机制”创新课题。该课题将建立多部门联动、全社会参与的矛盾化解调处新机制,形成社会各界广泛参与,人民调解、行政调解、司法调解高效协调配合的诉讼矛盾联调工作新格局。
  市中院在努力做好审判工作的同时,注重延伸司法功能,大力开展 “法官送法进医院”、“司法保护进校园”、“法官妈妈进监所”、“司法服务进企业”、“涉军维权进军营”、“法官送法进社区 (农村)”的“六进”活动。
  为了更好地接受人大、政协监督,更好地办理意见建议,更好地解决人民群众关心的问题,市中院成立了人大政协联络处,建立了人大代表与法官联系制度,并出台了《法官接受人大代表约见办法》,通过开展走访人大代表活动,积极征求人大代表意见和建议,进一步提高了人大代表对法院工作的满意度。该院还充分利用太原法院网院长信箱听取各界意见,同时严格履行承诺,公布了24小时举报电话、举报电子信箱。每月按时将违反“五个严禁”规定的线索和查处情况汇总报省法院纪检监察室,对违反“五个严禁”规定的行为进行认真的核查处理。
  公平源于公开,正义源于透明。新形势和新任务对人民法院工作提出了更高要求,市中院将以更加坚定的信心,更加有力的举措、更加务实的作风,积极开拓进取,忠实执行宪法、法律,为社会和谐稳定、经济平稳较快发展提供更加有力、高效的司法保障!

来源:太原日报
责任编辑:宋默超