此页面上的内容需要较新版本的 Adobe Flash Player。

获取 Adobe Flash Player

当前位置: 首页 > 新闻中心 > 法院动态
山西法院“抓”出廉政新局面
分享到:
  发布时间:2010-06-07 10:24:00 打印 字号: | |

山西法院“抓”出廉政新局面

一把手亲自抓一班人合力抓 职能部门全力抓各庭室领导主动抓 各级法院积极抓 一级抓一级 层层抓落实

  “人民法官为人民”,其核心就是要求全国各级法院进一步改善队伍的纪律作风,以公正廉洁司法为人民群众排忧解难,为社会稳定经济发展服务。怎样进一步改善法院队伍的纪律作风?省高院的成功做法是,加强人民法院反腐倡廉建设、健全完善惩治和预防腐败的制度体系。

  近年来,山西法院坚持以科学发展观为统领,坚持 “三个至上”的指导思想,坚持 “为大局服务,为人民服务”的工作主题,坚定不移地推进 “三案四化五新”工程,有力促进了以审判为中心的各项工作任务的圆满完成,得到了最高法和省委领导的充分肯定。 “三案四化五新”瞄准工作方向

  对于党风廉政建设,拥有丰富基层工作经验的省高院党组书记、院长左世忠有深切的体会,“一把手”是关键,但最重要的是 “形成合力”。只有把 “一把手”的认识、决心变成自上而下的实际行动,才能增强反腐倡廉的合力,才能形成群体司法廉洁、群体廉洁从政、群体自律表率的良好作风。

  基于这种认识,2007年初,左世忠在省高院院长后的第一次党组会上,就与所有的班子成员签订了党风廉政建设目标责任书。司法廉政建设随之 “高压”展开,拉开了山西法院系统反腐倡廉的新序幕。

  “抓三案、促四化、求五新”是左世忠院长上任伊始提出的,这一工作目标从法院基础设施建设到队伍建设,从法官整体素质到办案标准,从服务大局到服务人民都有了精练的概括,为全省法院工作明确了方向和目标。

  基于这种战略思维,省高院党组对司法公权力腐败问题的主要表现、主要原因和监督对策进行了系统的调查研究,建立了自律机制、规范机制、监督机制、震慑机制、效能机制、责任机制等六个机制,增强了改革推动力、教育说服力、制度制约力、监督制衡力、惩处威慑力的综合质效。从实际情况出发,先后建立完善了36项制度,规范了职权行为,规范了司法行为,规范了组织行为,规范了日常行为,达到了监督规范化。

  随后,全省法院实行了阳光立案监督卡、随案跟踪监督卡、超审限案件报告卡、逾期执行案件报告卡、案件质量评查卡等 “五卡”制度;实施了 “一个强化、五个介入”制度,即强化个案监督,介入立案分配、介入案件审判过程、介入案件下判结果、介入案件执行过程和介入案件审结、执结质量评查和廉政检查。

  仅有制度,没有好的落实,制度就会成为一页白纸。省高院连续三年开展了 “落实制度年”活动,每年年初召开专门会议,按职能把制度分解到相关部门,明确牵头部门、协办部门、主抓人员的责任,使各项制度都有人抓有人管。组织相关部门定期不定期地对制度落实情况进行联合抽查,每季度进行检查情况讲评,把制度落实情况纳入各级法院班子和成员的考核内容,纳入各支部和干警的年度考核内容,全省三级法院采取多种形式组织落实,把争在 “评时”引导到了争在平时。

  几年来,省高院坚持“一把手”亲自抓, “一班人”合力抓,职能部门全力抓,各庭室领导主动抓,各级法院积极抓,一级抓一级,层层抓落实的方针。用制度管权、管案、管人、管事,权力运行到哪,制度就建到哪、落实到哪,问题发生在哪个环节就解决在哪个环节。进一步完善法院司法职权配置、司法公开机制、司法责任追究机制,使权力运用得到有效的制约和监督。在司法决策上分权制衡,成立了刑事案件研究组、民事案件研究组;在机构设置上实现分权制衡,全面实行立审分立、审监分立、审执分立;在审判组织与审判流程上实现分权制衡,进一步明确了审判长、合议庭、庭长、院长、审判委员会的各自职责;在案件执行上实现分权制衡,把执行实施权与执行裁判权、委托中介机构权、财产保全裁定权相分离,进一步强化了对司法公权力的监督制约。 “八个把握”掌舵法官思想廉政

  “随着经济社会的深刻变革,社会矛盾和利益纠纷越来越多地呈现出来,其中有许多矛盾纠纷以司法诉求的方式集中到了人民法院,一些当事人和利益关系人为达到自己利益最大化或者得到于己最有利的法律结果,利用各种手段对法院法官和领导干部进行关系铺路、感情攻关、美色诱惑、金钱腐蚀。可以说,在法院工作的每个程序和阶段,都存在着腐蚀与反腐蚀的严峻考验。”省高院院长左世忠在法院系统会议上,只要有机会就一再告诫,表达了这位大法官对人民法院反腐倡廉的决心。

  “政治上把握方向,工作上把握原则,办案上把握公平,作风上把握为民,生活上把握小节,行为上把握廉洁,做人上把握厚道,心态上把握平衡。”这八个 “把握”就是省高院领导一班人为干警所想,为人民所想,为国家所想的体现。

  省高院先后组织各中级法院班子成员和各基层法院副院长分期分批轮训,以进一步引深社会主义法治理念教育为主线,教育和引导广大干警始终把中国特色社会主义理论体系作为共同的思想基础,始终坚持党对法院工作的绝对领导,确保法院队伍的政治立场坚定,以此来推进 “人民法官为人民”主题实践活动更加深入。

  除了业务的培训,省高院还针对性地对广大干警进行了潜移默化的引导,提升了广大干警的思想境界。汇编了《人民法院廉政手册》,印发供每个干警学习自律;院领导每年同分管部门领导开展一次 “廉政谈话”活动,指问题、提要求,监督在平时;在办公楼、五台县徐向前纪念馆建立了党员廉政教育基地、传统教育基地,甚至还将警示教育基地定在了监狱,让服刑人员给干警讲述自己的犯罪历程,以此来教育大家廉洁自爱。

  除此之外,邀请全国模范法官、中国青年五四奖章获得者、山西省阳泉市中级人民法院执行局局长于昌明,全国人大代表申纪兰等前来讲课。还多次组织举办大型廉政书法、绘画、漫画、摄影展,陶冶广大干警的情操和思想境界。

  一分耕耘一分收获。近年来,山西法院系统涌现出了太原市万柏林区人民法院、晋中市祁县人民法院等5家全国模范法院和优秀法院,涌现出了于昌明、吕静英等7名全国优秀法官和优秀女法官。每个法院之间、每名干警之间形成了你追我赶比先进的风气。

  省高院每年定期召开检查评议会,检查诉讼收费、超审限和超执限案件等十项内容,检查下边与检查上边一个标准。检查讲评会,业务庭逐一汇报,院里逐一讲评,结果都在院机关电子屏幕上进行点名通报。集中开展专项治理和专项检查,省高院坚持实打实地进行检查、实打实地纠正问题、实打实地维护群众利益。例如,一个基层法院违规收费5500元,被责令退还当事人,并对有关人员提出严肃批评。

  通过 “八个把握”,有效 “把握” 干警自律和他律的自觉性和积极为人民办案的积极性,查处、纠正了一些有纪律问题的行为,息诉罢访了一大批案件,进一步纠正了损害群众利益和损害法院形象的做法。 “七笔账”警示法官办案作风

  “不要以为吃了律师和当事人的好处就没事了,必须要 ‘吐’出来,那些利用职权插手案件办理的法官,该给你们提个醒了。”2009年初,在山西省高级人民法院反腐倡廉建设工作会上,省高院院长左世忠的话语是那样语重心长。他那满脸的威严是要让广大法官真正搞清楚所有 “约束”的意义是什么?能够带来什么?

  省高院领导班子给大家算了一笔明白账: “政治账——不要自毁前程;经济账——不要倾家荡产;名誉账——不要身败名裂;家庭账——不要愧对家人;友情账——不要众叛亲离;自由账——不要身陷牢笼;健康账——不要身心交瘁。”

  “重视和加强社会监督是强化法官队伍建设的迫切需要。从某种意义上讲,严格的监督本身就是对广大干部的爱护和保护,因为只有在严格的监督之下,才能使我们的干部不犯错误或少犯错误,把滋生腐败的可能消灭在萌芽状态。”省高院左世忠院长在2009年全省廉政监督员聘任仪式上这样表达反腐倡廉的决心。

  2009年初,全省三级法院由院领导带队,组织2000余人走上街头集中宣传“五个严禁”,散发宣传资料58050份,接待群众1681人次。此外还统一开通和公布了各级法院落实 “五个严禁”的举报电话、电子邮箱,以空前的认识、规模和力度,狠抓“五个严禁”的高标准落实。

  同时,省高院党组、纪检组分别向全省法院和全社会做出了公正廉洁司法 “十项承诺”、加强监督 “十项承诺”;纪检监察人员由5人增至14人,业务庭配备了13名纪检员、19名廉政监察员,另外从社会各界聘任了79名廉政监督员。

  “各级法院要支持、配合廉政监督员开展工作,对监督员提出的监察建议必须登记并立即展开调查,对确实存在问题的依法纠正,及时将纠正整改情况向监督员反馈。”

  “此次聘任廉政监督员旨在强化司法监督,维护司法廉洁,规范干警行为,保证人民法院审判权、执行权的正确行使,进一步提高司法水平和工作效率,构建科学有效的监察工作机制,推动全省法院各项工作再上一个新台阶。”

  省高院党组副书记、常务副院长梁权和省高院党组成员、纪检组组长赵有珍在廉政监督员聘任仪式上诠释了省高院聘任廉政监督员的重大意义。

  暗访组、监察员、监督员、举报热线,顿时形成一个廉政监督的高压态势,近年来 “刮”遍了山西各级法院的各个角落。接受案件当事人及其委托代理律师的钱物、吃请、娱乐、旅游的,警车在娱乐消费场所门口停放的,参与煤焦、矿山领域生产经营的……只要你敢动手,就在刑事处理上不手软,在纪律处理上不留情,在规定处理上不客气。比如,查处某法院高额收取当事人执行实支费案件上,按照规定既追究了具体办案人员的责任,又追究了相关领导的责任。

  对发生群众反映强烈、社会影响恶劣案件的3个中院、5个基层法院,省高院责成其党组写出检查,对“一把手”进行了问责谈话。对查案不力、落实违反“五个严禁”零报告制度不好的2个中院进行了通报,建议对1名中院监察室主任进行调整。对全省法院系统一些违纪违法人员分别做出了追究刑事责任、开除党籍、开除公职、责令予以辞退、党纪处分、行政处分和通报批评、诫勉谈话等处理,起到了很好的警示作用,坚决维护人民群众的合法权益和法院的良好形象。

  保持廉政监督的高压态势,省高院一直在坚持,正因为有了这种持之以恒,才迎来了人民对人民法院的认可,迎来了最高法和省委领导的肯定,才迎来了今天山西法院系统的新局面。

 

责任编辑:太原中院